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创新“553”模式 推进“五型”党组织建设

兖矿集团兴隆庄煤矿积极创新“553”推进模式,大力促进“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型”“五型”党组织创建活动,走出了一条核心作用突出、政治优势彰显、创新活力增强的党建品牌建设之路。矿井先后荣获首批“全国文明单位”、“全国学习型组织标兵单位”等荣誉,并被山东省委评为先进基层党组织。

一、创建背景

党的十八大指出,“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平”。十八届三中全会要求,“创新基层党建工作,健全党的基层组织体系,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”。20145月,中共中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》。作为煤炭企业,站在企业改革发展的新起点上,面对煤炭市场疲软、竞争激烈、安全经营压力大的现状,必须要认真思考党建工作应采取什么样的形式内容才能推进工作务实、求新、创效,必须创新党建工作方式方法,提升党建工作科学化水平。为此,兴隆庄煤矿党委高位定标,自我加压,创新思维,积极探索符合时代新特点、企业发展新要求的党建工作新举措,提出以学习为基础,以服务为根本,以创新为动力,以廉洁为保障,以和谐为关键的“五型”党组织创建活动,使各级党组织学习氛围更浓,执行制度更实,创新意识更强,凝聚能力更大,服务水平更高,促进了矿井健康稳定发展。

二、主要做法

(一)构建“五位一体”工作格局,高起点谋划

为确保活动高效推进,矿党委层层调研,精心谋划,积极构建“五位一体”工作格局。2013年元月,矿党委组织召开启动大会,下发创建“五型”党组织实施意见,及时成立组织领导机构,强化措施保障落实,建立健全创建实施方案,确立了“四大目标”,即:推动科学发展创出新业绩、服务职工群众取得新成效、促进和谐稳定展现新气象、加强基层组织达到新水平。并进行分类分层次量化细化,构建了“五型”党组织创建“三指导一落实”的责任网络体系,即:党委通过季度推进会、年度总结会进行系统化、全局性指导;政研会通过调研访谈、课题立项进行专题化、重点性指导;政工科室通过检查督导、挖掘典型进行示范化、推动性指导;支部根据“有目标要求、有推进步骤、有宣传发动、有保证措施”的“四有”标准,广泛开展以“学政治、学文化、练技术”为主的“煤海驿站”书屋创建、以“学习先进典型、苦练内功绝活、树立名优品牌”为主的“学练树”等系列活动,带动党员群众广泛参与、实践进行落实,从而实现“党委统领、科室联保、支部推动、党员实践、群众参与”“五位一体”立体联动推进格局,确保创建工作稳步高效开展。

(二)构建“五大体系”推进模式,高标准实施

一是创建学习型党组织,构建“十学、五平台、一园地”学习体系。创新“十学模式”。创新党员干部带头促学、以宣引学、以会代学、以训固学、专题讲学、经典导学、交流互学、结对送学、自育自学、现场践学“十学”模式,建立特殊津贴奖励机制,定期开展岗位练兵、名师带高徒、党员“1+1”结对子等活动,今年举办技术比武32场次,涉及工种28个、参与2302人次,134人取得高级工以上职业资格。360人签订名师带高徒协议,286名党员与安全质量不放心人结成“1+1”对子,不断激发广大党员学习技术、钻研技能的积极性和主动性。打造“五大学习平台”。积极打造党委中心组、党支部、党小组、党建信息化平台、党员业余自学“五大学习平台”,进一步完善中心组学习、党支部、党小组、“三会一课”等学习制度。坚持每周四党委中心组学习,对重点学习内容划分专题、轮流辅导。上半年矿党委中心组学习26次,出勤率达到100%,领导班子成员写出心得体会文章24篇,其中5篇在公开刊物万博体育首页登录。每年制定党支部书记、党员年度培训计划,确保党支部书记、党员参训率达到100%。创建“一个园地”。每季度总结党组织和党员学习成果,将通过学习转化的思想提升、工作创新、技术革新等成果在“学习成果展示园地”进行展示,引导职工人人学技术、岗位大练兵、全员提素质。命名实名操作法6个、党建创新成果52项、评选奖励优秀小改小革项目98项、10项科技项目获得公司以上科技奖励。

二是创建服务型党组织,构建“4331”服务体系。积极构建覆盖全矿、精简扁平、充满活力的党委—党支部—党小组—党员—职工群众全方位的服务网络,搭建“服务载体多样化、服务手段信息化、服务项目一体化”的“三化”服务平台,提升服务安全生产、职工群众、共产党员的“三服务”水平,建立一个以群众满意、推动发展为根本衡量标准的考核导向。构建服务网络。矿党委在全矿分别设置1个服务中心、63个服务站、226个服务点、566名服务联络员,建立四级联动的服务机构,形成全方位、多层次、多渠道、综合性、多功能的服务网络。突出服务重点。重点围绕矿井安全生产中心工作任务,深入一线、深入社区开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动,实现“全程式”、“跟踪式”、“体贴式”方式,服务好安全生产。通过设置服务职工群众工作站、服务点和联络员,采取上门服务、结对帮扶、帮扶热线、建立党建信息化平台网上服务专栏等服务活动,全心全意服务职工群众,做职工群众的“贴心人”,服务好职工群众。以“强化教育管理、保障党员权利、增强党内服务”为重点,健全完善推进党内民主、提升党员素质、落实党员“四权”、关心党员生活、党内互帮互助为主要内容的党内服务机制,开展争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优等“四优”共产党员活动,增强党员归属感,提升服务党员水平。提升服务质量。矿党委建立以群众满意、推动发展为根本衡量标准的考核导向,围绕服务对象、内容、程序、时效等加强制度建设,把党组织和党员服务质量作为党组织工作责任制和创新工作实践考核、民主评议党员、党性分析和考核评优的重要内容,引导各级党组织和党员不断提升服务效能。

三是创建创新型党组织,构建“四创”创新体系。矿党委构建以增强创新意识、创新工作思路、创新工作机制、提升创新能力为主要内容的“四创”创新体系,始终保持党组织建设的勃勃生机和活力。提高意识创新。以开展“学习十八大精神,解放思想转观念、提升境界转作风、担当责任促发展”主题教育为载体,查摆分析在思想观念、工作作风、工作方法、机制制度等方面影响和制约创新发展的关键因素,开展经常性的“破除旧思想、树立新观念、实现新转变”大讨论活动,增强创新意识。强化思路创新。面对当前煤炭企业发运困难、价格下降、利润下降的多重困难局面,各级党组织把“五型”建设放在推动矿井安全生产的大局中去把握、放在促进矿区和谐稳定的建设中去定位、放在提升服务群众意识、水平的举措中去运作,扎实开展“节约挖潜、降本增效”主题实践活动,引导党员争做勤俭节约、降本降耗的表率。创新开展党员“0”字工程,引导党员争做安全生产的表率。各级党组织广泛宣传实行内部市场化、商业模式创新的重大意义和相关知识,强化对市场化概念、特点、优势、作用、运作模式的认识,提高广大职工内部市场化意识,营造推行内部市场化管理的浓厚氛围,以党建工作思路的创新带动工作思路、工作方法的转变,以敢闯敢试的精神推动工作创新。矿党委进一步理顺规范《中心组学习制度》、《参与企业重大问题决策制度》、《三会一课制度》、《党员教育管理制度》等相关基础性制度。进一步健全完善《关于建立健全党员承诺践诺的制度》、《党员干部联系群众制度》、《职工满意度测评制度》等相关创新性制度,通过机制创新,将目标、责任、考核和监督有机结合,做到“四步走”,环环相扣。提升创新能力。开展“党建项目创新评比”活动,各级党组织围绕思想政治工作、安全教育和职工群众关心关注的热点难点等内容进行立项,制定有效措施稳步推进,使党建工作更富创造性、针对性和实效性。2014年全矿共申报立项课题54项。

四是创建廉洁型党组织,构建“三清”廉洁体系。围绕以深化干部清正、队伍清廉、作风清明为主要内容的“三清”廉洁体系建设,切实抓好反腐倡廉教育,抓好廉洁风险防控,抓好党员干部作风建设等工作,形成风清气正、踏实苦干的廉洁从业氛围。干部做到清正。认真落实领导干部廉洁自律“四项制度”,在全省煤炭系统率先出台实施了“违纪嫌疑”制度。通过建立“廉政档案”、召开 “廉内助”座谈会、举办牌板展览、“案例剖析”、“亲情演讲”等形式,增强了领导干部的廉洁自律意识。不断加大从源头预防和治理腐败的工作力度,严格执行礼品登记、招待费使用报告和个人重大事项、收入申报等制度,彻底取缔了“小金库”,使领导干部在职工群众中树立了良好形象,促进了党风廉政建设的健康发展。队伍做到清廉。实施“五四三”廉洁从政闭环管理,即:排查思想意识、岗位职责、业务操作、制度执行、内外环境“五大风险因素”;强化制度规范程序、程序约束行为、行为优化管理、管理完善制度“四环无缝对接”;落实“事前报告卡、事中运作卡、事后评估卡”“三卡流程”监督措施,对查出的问题,做到措施、责任、时限“三明确”。班子成员自觉接受监督、砥砺品行、倡树良好风气。作风做到清明。扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,大力开展“慵懒散奢的不良作风”专项整治活动,制定《关于改进工作作风、厉行勤俭节约、反对铺张浪费的暂行规定》、《关于进一步规范副科级以上干部报告个人重大事项的通知》、《关于规范管理人员婚丧喜庆事宜的规定》、《责任追究暂行办法》、《重点工作督查督办制度》等机制制度,积极推行指纹考勤制度,深入开展党员领导干部“双诺双评”活动,做到作风清明。

五是创建和谐型党组织,构建党群共建的“三个和谐”创建体系。围绕深化班子和谐、党群和谐、矿井和谐“三个和谐”党组织创建体系建设,创新和谐理念、培育和谐文化、聚集和谐能量,创造政令畅通,管理有序,团结友爱,共建共享的和谐环境。班子和谐,锻造出过硬队伍。坚持集体领导与个人分工负责相结合,党政切实做到“四互四不”:即相互信任不猜疑;相互理解不议论;相互尊重不埋怨;相互支持不拆台。认真落实民主集中制,严格落实“三重一大”问题决策制度,规范领导班子议事规则和决策程序,认真落实领导干部谈心谈话制度,在研究决策矿井的重大问题时,坚持做到集体决策,确保了决策准确、科学、高效。坚持民主生活会制度、党员领导干部双重组织生活制度,积极营造目标同向、责任同担、工作同力、业绩同创的和谐氛围。党群和谐,能聚成强大合力。建立健全思想政治工作预警防范机制、分析调查机制、矛盾调处机制、激励奖惩机制,坚持解决思想问题与解决实际问题相结合,融入安全生产经营、职工工作生活全过程,民主生活会征求的意见建议整改率达96.7%,职代会提案处结率达97.5%。实施与职工增进沟通多“交心”、分析形势增“信心”、理顺情绪多“稳心”、多做实事多“暖心”的“四心”工作法,召开劳动争议现状分析会3次,参与调解劳动争议5次,培训调解员191人,最大限度地增加和谐因素,减少不和谐因素,最大限度的化消极因素为积极因素,维护矿区治安环境和信访稳定工作。矿井和谐,营造出良好环境。牢固树立全面协调可持续发展的理念,狠抓降本降耗、技术革新、节能环保、环境治理等工作,大力推进安全、创新、公正、平安、文明、绿色“六位一体”和谐温馨家园建设。深化公民道德建设,积极选树宣传先进典型,开展每周“最美兴隆人”评选活动,推动学习宣传道德模范常态化,形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。组织开展“进良言、献计策”合理化意见建议征集评选活动,共征集合理化建议1059条,评选出优秀建议316条。精心组织民间艺术表演、文化游园、庆“五一”文艺演出、安全生产月摄影展、实名操作法成果展,举办羽毛球、篮球比赛等大型活动36场次,提高了职工的主人翁意识,营造了温馨舒心的和谐环境。

(三)构建“三严”考核体系,高要求督进。

一是严机制。健全完善学习考核制度,按照有学习计划、有考勤、有记录、有学习笔记、有心得体会“五有”要求,认真做好述学、考学、督学、评学等工作,将学习情况作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据,形成学习长效机制;不断完善服务机制,改进服务方式,规范服务行为,拓宽服务渠道;搞好党建工作机制与生产经营机制的有机融合,把党建工作纳入矿井的管理体制、管理制度、工作规范之中,全面构建矿井党建创新机制;抓好反腐倡廉教育,抓好廉洁风险防控,践行群众路线,形成廉洁长效机制;突出抓好信访稳定和社会管理综合治理工作,完善和谐建设长效机制。

二是严考核。制定下发《创建“五型”党组织考核标准》,对党支部工作细化分解、明确量化55条考核指标,对“五型”建设基础工作、重点工作、创新工作设定三个100%考核目标。按照业务相关、职责相近、便于对比、易于考核原则,把全矿68个党支部(总支)划分为采煤、掘进、物业、机关等11个系列,本着“减负不减责、务实不做假”的原则,改变考核方式,优化检查程序,创新考评方法,采用听汇报、查资料的方式,对基层支部实施季度集中检查,“七一”期间评选表彰10个先进基层党组织、114名优秀共产党员,实现党支部工作考核系统化、评定规范化、程序精简化和效果最大化,使党支部工作呈现创新发展、竞相超越的喜人局面。

三是严督导。建立健全组织协调、信息通报、检查督导等机制制度,认真执行“责任落实、全面督导、跟踪问效”的督导要求,矿党委定期不定时专项指导、定时不定期专项检查、不定期不定时抽查,加强对“五型”创建活动的督查。政工各部门按照各自工作职责,将“五型”党组织创建与牵头工作紧密结合,对各单位创建工作指导好、督促好。矿党委每季度召开推进会,系统总结推广行之有效的经验和做法,实现相互学习、相互促进。

三、创建成效

“五型”党组织建设为推动矿井中心工作、服务职工群众提供了动力和保证,为发挥基层党组织和党员作用搭建了重要平台,顺应职工新期待,凝育发展新优势,取得了较好成效。

党建工作不断加强。党支部创新活力迸发,战斗力、凝聚力、创造力不断加强。2013年,有30个(次)党支部被公司、矿党委评为先进基层党支部,占党支部总数的44.78%,矿党委被评为济宁市先进基层党委。“点圆辐射”、“兴隆夕阳红”、“众心筑堡垒”等基层党建品牌得到命名推广,“五常工作法”、“331工作法”等46项创新实践课题受到表彰奖励。目前,全矿党员班组长占班组长的比例达到26.9%,全矿党员杜绝“三违”现象,在安全生产中充分发挥模范带头作用。截止六月份,该矿中专(含高中、技校)以上学历的党员数已达到职党员的91%;初级以上职称、技能等级党员数已达到在职党员的69%,党员素质不断提升,涌现出山东省劳动模范高兴亮、全国煤炭系统劳动模范张学研等一大批优秀共产党员。

安全生产行业领先。连续实现第12个安全年。截至6月底,实现安全生产4686天,创出全国同类矿井安全最好水平,连续16年获得“全国特级安全高效矿井”殊荣、11年荣获“省煤矿安全与职业卫生评估A级矿井”称号,被命名为“山东煤矿安全文化建设示范企业”,连续3年被授予全国“安康杯”竞赛优胜单位,连续7年保持省煤矿瓦斯治理示范矿井,连续7年被评为全省煤炭系统群众安全生产工作先进单位。《兴隆鼎安全文化体系研究》荣获第五届国家安全生产科技成果二等奖。

矿井实力不断增强。投产以来,累计投入科技资金1.4亿多元,完成科技项目600多项,获得31项国家专利,有68项科技成果获省部级以上科技进步奖。“高兴亮大师工作室”被命名为中国煤炭行业技能大师工作室,3人被评为中国煤炭行业技能大师,成立集团公司首家技师协会,着力打造特色经济技术创新品牌,矿井被命名为“山东省技师工作站”。矿井先后荣获中国矿井排头兵、全国“五一”劳动奖状、国家级安全质量标准化煤矿、全国煤炭工业质量奖、首批国家级绿色矿山、中国煤炭工业科技创新示范矿、中国最美矿山等200多项国家级和省部级荣誉称号。

文明和谐活力迸发。从职工群众最关心、最迫切需要解决的事情做起,为职工群众办实事、解难事。2013年,积极为四户家庭申请了兖州市城镇最低生活保障金,组织1376人参加职业健康疗养和疗休养,募集“爱心一元捐”37.2万元,发放职工生日餐85万元,健全完善了困难职工家庭档案,发放救济救助金、大病互助金、教育助学金、节日慰问金等4232人次、252.2万元,困难职工帮扶覆盖面达100%129名职工子女在公司招工招生工作中被录用,1124户职工住户搬迁入住棚户区楼房,调增职工住房公积金缴存比例,增加退休人员养老金和离休人员津贴补贴标准,完善扶危济困网络体系,成立“山东省慈善总会省管企业分会兴隆庄煤矿工作联络处”,实现与上级慈善组织接轨。信访案件立案率、处结率96%以上,杜绝了集体越级上访事件和治安案件。在全省首家荣获“全国职工体育示范单位”称号,矿井实现和谐健康发展。每年春节和“七一”期间,矿划拨专项资金,分别对为矿井建设发展做出突出贡献的离退休老党员、建国前入党的老党员、老干部以及生活困难的党员进行走访慰问。

四、启示与体会

建设学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型党组织,既是一项意义深远、刻不容缓的战略任务,也是一个有机统一的系统工程。

学习是基础,只有做到真学、真懂、真用,才能增长干事创业的本领。只有强化学习,坚持更新知识、提升能力、增强本领,党才能始终走在时代前列。建设学习型党组织是提高矿井基层党员素质、增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的有效手段。

服务是根本,只有做到用心、用情、用力,才能践行好党的宗旨。只有全心服务,植根人民、造福人民、践行宗旨,党才能始终立于不败之地。服务型党组织体现了党的性质和宗旨,反映了广大党员和群众的要求,是落实矿井党组织建设工作新任务的需要,是解决矿井改革发展新问题的需要。

创新是动力,只有做到敢于、勇于、善于创新,才能永立改革潮头。只有不断创新,坚持永不停滞、永不僵化、永不懈怠,党才能始终引领发展潮流。创新是促进矿井发展和党的建设的不竭动力,也是广大党员更好地适应形势发展、改进工作的必然要求。

廉洁是保障,只有做到清正、清廉、清明,才能真正腰直身正。只有永葆廉洁,不断提高拒腐防变和抵御风险能力,才能巩固执政地位、实现执政使命。廉洁有利于增进党群干群关系,树立党组织和党员在职工群众中的良好形象,增强凝聚力。

和谐是关键,只有做到心安、身安、事安,才能让职工共享和谐发展成果。只有树立和谐理念、倡导和谐精神、培育和谐文化,建设坚强有力、团结协作的和谐型党组织,才能巩固党组织的群众基础。